11月26日，由上海财经大学与人民日报《人民周刊》共同举办的《2016中国财政发展报告》发布会暨“财政透明与政府绩效”全国研讨会在上海财经大学召开。会议围绕财政透明与政府绩效展开研讨，分析我国财政信息公开的状况和趋势，评价我国政府绩效的成果与问题。
始于1999年的《中国财政发展报告》已连续17年客观与全面地记录了中国财政经济的改革与发展轨迹，同时每年选择一个具前瞻性的重大问题开展研究，为中国财政经济改革持续提供决策依据与政策建议。《2016中国财政发展报告》是该年度报告项目的第18本报告，该选题的原因在于政府绩效管理是十八大确定的政府改革方向，十八大提出了“严格绩效管理，突出责任落实”，2014年新《预算法》57条指出：“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”，2014年国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》提出了“健全预算绩效管理机制，全面推进预算绩效管理”。
在党中央高度关注政府绩效管理的大背景下，《2016中国财政发展报告》主要有以下几项研究突破。第一，本次报告厘清了政府绩效理论和方法论原理，认为政府绩效管理是指政府为提高有效公共服务，采用以绩效指标和事业成本为核心，以绩效目标、绩效预算、绩效实施和绩效评价为环节方式的管理。第二，本报告设计了政府绩效管理框架，根据我国的实际，我们提出了“部门绩效管理+预算绩效管理”的双轨模式。第三，本报告进行了部门绩效管理试点，在部门绩效管理上，通过与德州市考评办合作，按“一个部门、一套指标”要求，开发了31个部门的绩效指标体系，创造了“德州模式”。第四，本报告对预算绩效管理进行了规划，财政将从项目评价，转到预算绩效管理。第五，本报告介绍了西方8国和中国香港地区的政府绩效管理。
希望通过《2016中国财政发展报告》的发布和进一步的研究，使政府绩效管理变成可操作、可复制的管理模式，期待社会各界共同关注，一起努力推动和推进我国政府绩效管理的进程。
（供稿：刘詠贺 供图：姚远 编审：张勃欣 收稿日期:2016年11月28日）
