4月18日,上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在沪发布《2018年第一季度中国宏观经济形势分析与预测报告》。这与近一个时期的政府政策红利效应有关,也与“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念下的改革深化和发展动能转换有很大关联,经济结构转型升级趋势明显,第三产业对GDP贡献率超过六成和消费支出贡献率超过七成。

报告认为,当前中国经济开局平稳、符合预期,表现出如下主要特征:消费回暖,投资回升,贸易顺差有所下降;价格温和波动,总体平稳;货币供应与社会融资总量增速双双回落;人民币近期贬值预期压力持续降低,但中长期仍承压;财政收支增速平稳,结构有所改善;房价走势分化,一线楼市降温。 从一季度数据看,中国经济稳中求进的态势继续得到巩固,但也面临国际政治经济与贸易环境不确定性上升,国内发展不平衡不充分问题突出的双重考验。其中相对比较突出的风险集中在中美贸易摩擦、家庭债务等方面。尤其是中美贸易摩擦的走势依然不明朗,贸易顺差与去年同期相比收窄,净出口对经济增长已呈拖累之势。 报告指出,展望二季度及下半年,中国经济机遇与挑战并存。中国经济要延续稳中求进的态势,不断提高增长的质量,实现更加充分、平衡的良性发展,需要处理好短期宏观经济政策与中长期改革之间、全面深化改革与全面对外开放之间的辩证关系。为此课题组提出如下建议: 当前短期的限购政策效果已呈现边际递减,有必要通过加快推进土地改革、户籍改革、教育和医疗制度改革以及租售同权措施等长效机制,主动引导市场预期,避免陷入过去反复出现的调控之后价格反扑的怪圈。进一步深化房地产市场改革,以市场化手段而非行政手段稳定市场预期和平衡市场供求。谨慎防范房地产市场泡沫风险,避免房地产市场出现大起大落,造成经济运行紊乱。 稳步推进汇率市场化和资本市场改革的进程,逐渐降低金融部门杠杆率,有效引导资金流向实体经济,避免资金在金融系统内空转。同时,维持货币政策的持续性和信任度,通过信息沟通加强人民币汇率预期管理。 加快规范和放开民间金融业,提高资源配置效率,可以增强民营企业信心,推动民间投资回升,支撑经济发展的长远可持续性。 稳步推进落实减税降费政策,同时着力在法治框架下规范市场经营环境,切实降低企业经营成本。尽快推出个人所得税改革细则,建立与收入增长水平相匹配的弹性起征点制度,减轻中低收入人群税收负担,推进社会公平并释放消费活力。 课题组最后指出,我国应加强以良性发展为导向的全面深化改革。良性发展是一种更加平衡充分的发展,它不是单靠政策层面的优化或再设计就能实现的,有赖于全面深化改革以促进基本制度环境的改善,而政府在制定规则、改善环境等制度方面的作用异常重要,要提供公平公正和有利于激发人们创业、创新及招商引资的基本、基础性的制度环境。这需要政府职能的准确定位,应以推动国家治理体系和治理能力现代化为目标,以建设有能、有为、有效、有爱的有限政府为导向推进全面深化改革,起到维护和服务的作用。 与此同时,面对新的全球开放形势和内部改革需要,我国应实行更加积极主动的对外开放战略,通过加快中日韩自贸区协定、中国-加拿大自贸区协定等谈判进程推动自贸区协定开放,同时通过自由贸易试验区、自由贸易港的建设试点和推广应用等推进自主开放,不断拓展新的开放领域和空间,促进全球人才、资金、技术、管理等生产要素在自由流动和优化重组中为我所用。
