上海财经大学11月26日公布《2017中国财政透明度报告》，对全国31个省级政府的财政透明度进行评估。2017年31个省份财政透明度的平均得分为48.26分，比2016年提高6.01分，显示省级政府决算信息公开的情况仍不理想，仍有超过50%的调查信息没有公开。
上海财经大学公共政策研究中心自2009年发布首份报告，今年是第九份。九年来中国省级政府信息公开状况有所改善，平均分由2009年的21.71提高到48.26，但总体水平仍不高，仍未达60分的及格线。
财政透明度在省际之间仍然存在较大差距。2017年财政透明度平均得分最高的山东省公开了70%的调查信息，而湖北、陕西、青海三省的财政透明度平均得分却不到30分，得分最低的湖北只有25.5分。
单一省份的财政透明度在不同年份呈现明显的不稳定态势。2016年排名最末的江苏和四川，今年得分分别提高31.37分和41.11分，排名升至第11名和第3名，甘肃省也从2016年第19名升为第2名。
省级财政透明度评估分别对九项信息要素进行打分，按平均得分从高到底低排序，依次是态度（77.27分）、国有企业（57.78分）、一般公共财政预算（57.50分）、社会保险基金预算（49.11分）、政府性基金预算（47.90分）、部门预算（47.19分）、国有资本经营预算（43.64分）、资产负债（17.71分）和财政专户储存资金（4.68分）。
最近三年，财政专户资金管理透明度得分逐年下降。课题组认为，财政部对财政专户决算编制要求的变化是透明度下降的最大原因，占财政专户信息透明度应得分55.56%的收入明细表、支出功能分类明细表、收支分级表、收支平衡表，2014年度财政决算不再要求编制，2015年度政府决算编制则进一步取消了所有与财政专户管理资金相关的决算表格。
近年来，随着地方政府债务风险不断累积，公众对地方政府的资产负债情况关注度较高。省级政府资产负债透明度虽有改善，但仍然较低，2017年仅为17.71分，仅有11个省份提供信息，显示省级政府资产负债信息极不透明。
财新网（记者 王晓霞）
