今天，是上海自贸试验区自2013年9月29日正式挂牌成立两周年的日子。
两年来，上海自贸区在投资自由、贸易便利、税率优惠，以及金融改革等方面可以说成果显著。而随着广东、天津、福建三地自贸区相继获批设立，全国四个自贸试验区形成了齐头并进的局面。
那么，两周岁的上海自贸区，下一步如何深化发展？新设已有半年的广东、天津、福建三个自贸区，又该如何突破创新？
今天上午，在上海财经大学就办了这么一场很高端的研讨会，来自上海、广东、天津、福建四地自贸区相关研究领域的专家齐聚一堂，奉献了一场思想盛宴。
论坛料很足，专家火力也很猛。
自贸君从中挑选了最精彩的一些观点，与小伙伴们分享。
【谈负面清单】
对外开放政策已形成】
“1+X”框架
探索负面清单管理模式，被视为上海自由贸易试验区两年来在制度创新上的最大亮点。而上海、广东、天津、福建四个自贸试验区设立以来，均出现了新企业注册登记井喷、外商投资踊跃的景象。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授现在国家新一轮的开放政策总体框架应该说已经形成了“1+X”。“1”就是四个自贸试验区负面清单2015款，以及全国实行的外商投资产业指导目录2015款；“X”是指各个自由贸易试验区各自形成的有特色的、小范围的制度试点。比如广东推进粤港澳服务贸易自由化、福建扩大对台服务贸易开放、天津探索融资租赁等模式等，这样就形成了一个新的制度框架。
中山大学自贸区研究院副院长毛艳华教授自贸试验区要建设成为新一轮高水平对外开放的先行区，首先要创新投资管理的体制。
下一步关键是探索内外资一致的负面清单管理的方式。比如广东也在探索内资企业按照负面清单的管理方式，将来内外资企业怎么统一，作为一个公平竞争市场主体进行清单管理，如何扩大在金融、文化交流、医药等领域更为深度、更为广度的对外商投资的开放？如何开展一些规则体系的压力测试？都是需要重点考虑的。
【谈经验复制推广】
应瞄准世界上最先进目标
形成若干可复制、可推广的经验，是上海自贸区成立之初承担的重要使命。但是与会专家表示，目前上海自贸区经验推广的进度仍有提高的空间。
上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋教授
国务院在2014年12月份的时候曾经发过一个65号文，要求在全国推广35项上海自贸区取得的可复制、可推广的经验。但是这35项可复制、可推广的经验并未得到很好的落实和迅速的推广。
自贸区改革到现在，好像已经取得很好的成绩，接下去可以推广了。但是我认为，这个改革还远远没有到位。仅仅以贸易便利化的内容来说，海关总结23条经验，在全国特殊监管区进行推广，但是这个步伐还不够快。
我认为就是要目标瞄准世界上面最先进的，比如说新加坡，它的贸易便利化怎么样，我们就要达到什么程度。新加坡可以做到90%的货物18分钟通关，我们是从大概十个工作日，缩减到两到三个工作日，的确是取得巨大的成绩，但还有很多路要走。
上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠教授目前自贸试验区在政策上存在着明显的时间错位，我们很多实践走在前面，但是政策和法治滞后在后面。很多试点已经成熟了，但是没有很理想的推开。比如说上海自贸区的突破程度已经大大超过了两岸服务贸易的协定，但是我们福建仍然按照服务贸易协定的很多东西还没有落实到位。
此外，产业布局上也存在错位。比如说福建主要对台。但是我们发现大量台商集中在长三角，集中在江苏、上海周边，这怎么办？面对于长期的目标，要做好自贸区建设的有限目标与动态目标调整。
天津财经大学天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专教授
政策落地迟缓，减弱了贸易投资政策创新的冲击波效应，使得改革开放的红利难以充分的释放。在能够符合国际规则、符合国际法律规范的前提下，先行的在特殊区域进行试验，而不是过份机械的强调在试验之前就已经形成法律，这样会束缚各个自贸区制度创新的手脚，降低了制度的试验、复制、推广的时效性。
福建行政学院福建自贸区研究院执行院长王利平教授在制度创新的过程中，制度创新的主体是什么，到底谁来制度创新？我们的创新仍在碎片化，还没有形成制度系统化。大家都在比，谁创新多，谁有政绩。忙到最后，整天忙于这些比较之中。
我们发现一个问题，行政逻辑代替市场逻辑。因为我们创新的主体是政府在创新。政府有一个惯性，用自己以往所形成的强大的行政逻辑去代替市场逻辑。这就麻烦了。自由贸易试验区的灵魂是什么？个性是什么？企业。没有企业，这个自由贸易试验区就不是自由贸易试验区了。
【谈金融创新】
尽快把FT账户功能推广到其他三个自贸区
两年来，上海自贸区在金融创新方面成效显著。截止今年8月底，已有36家单位接入了分账核算，累计开设自由贸易账户（Free Trade，简称FT账户）2.9万家，70多家企业获准开展跨国公司总部的外汇资金的集中运营管理，到8月中旬，上海自贸区通过自由贸易账户跨境本外币的结算总额超过了两万亿。联交所在区内设立了联合产权交易服务中心，能源交易中心也在自贸区内正式挂牌成立，上海黄金交易所黄金板已开始运行。
上海财经大学上海国际金融中心研究院执行院长赵晓菊教授
上海要建设国际金融中心，任务仍然很重。根据2015年3月份发布的全球金融中心的指数，纽约、香港、新加坡分列第一、第三和第四位，上海排到了第十六位。从这个方面来看，我们在经济自由度、市场开放度和金融产品的种类和数量方面，努力的空间还是很大。
上海要有危机感，一些先行先试的优势已经在减弱。比方说负面清单推广到全国另外三个自贸区，金融要素市场也出现了分散化。特别是天津、广东、福建，已经开始在金融方面做出一些改革举措，有些力度还比较大，尤其是广东。广东在香港和深圳、珠海的联动方面，在离岸和在岸的结合，以及人民币国际化的推动方面的方案，是特别具有冲击力的。如果这些都能够落实的话，上海金融改革创新的优势就显得不那么具有优势了。
赵晓菊
我经常把FT账户的风险控制用一个阀门来形容，实际上风控的阀门是设立好的。但这个阀门的使用基本上没有用。为什么？这个阀门我们拧得太紧了。试验要回归试验，你错过了时机，不去试验，也是一种风险。我们现在太担心风险，以至于把这个阀门控得太紧，我们功能没有进一步的释放，我们的扩展也是步履缓慢，这本身也是一种风险。金融风险对实体经济的负面影响是非常大的。
但我们不能因为担心这个负面影响而不去试验。我们小时候都打过预防针，把一点点的病毒输进去，这个病毒出来我们怎么防范。所以我觉得我们开放的力度还应该加大、加快。
首先要破解自贸区金融创新设想方案、落地实施的制度的障碍，同时要推进FT账户功能尽快推广到其他三个自贸区，也要尽快推广到证券和保险领域
