□随着创业门槛的下降和创业领域的不断拓宽，“创业型经济”正日益向“创业型社会”发展和变化，这是大众创业万众创新的坚实基础
□创业型大学是一种新的大学发展理念，创业型大学并非就是仅仅开展了创业教育或创业研究的大学，而是指大学要主动适应外部环境进行内部组织变革，尤其是教育综合体制改革
□一流大学创新创业教育的目的不仅仅在于培养一批成功的创业者，更应该是在全社会引领一种重视创新创业的精神
樊丽明 经济学博士，教授，上海财经大学校长。兼任教育部财政学类教学指导委员会主任委员、教育部学科建设与专业设置委员会委员、中国财政学会常务理事、中国税务学会常务理事等。近年来，在《经济研究》、《管理世界》 等期刊发表论文50余篇，出版《税制优化研究》、《税收调控研究》、《税收法治研究》、《中国地方财政运行研究》、《中国公共品市场与自愿供给分析》、《中国城乡基本公共服务均等化》等专著，承担国家社科基金、教育部人文社科重大项目等科研项目10余项，获教育部人文社科优秀成果二等奖1项、三等奖1项，省级优秀研究成果一等奖3项、二等奖5项。
著名智库卡夫曼基金会认为，任何一个社会的进步都有两个基础性的工程：一个是教育，也就是开启年轻人心智、培养年轻人成长的过程；另一个是创业，也就是通过创业将想法变成实际企业的过程，所以教育和创业是新时期社会最值得关注的领域。大学是知识的策源地，也是人才培养的主战场。当前，中国社会进入到一个大众创业万众创新的新时期。新形势下，大学通过全面深化创新创业教育改革，提高服务社会基础性领域的发展水平，以帮助更多的人参与到大众创业、万众创新的社会变革大潮中，这是大学主动对接大众创业、万众创新国家战略的新使命和新任务。
从创业型经济到创业型社会
创业被认为是最强大的经济力量，过去十几年引人瞩目的全球“创业革命”已经渗透到商业思想和行动的方方面面，越来越多的创业企业借助资本的力量在较短时间内把传统意义上不可动摇的大企业打败，建立了一套属于“创业型经济”的新秩序。过去20年，美国新就业机会中的三分之二和经济领域中超过三分之二的技术创新，都是由小型创业企业创造的。小型创业企业促进了生产力水平的提高，从根本上改变了整个产业，改变了美国的经济和社会结构。在参与“全球创业观察”的60多个国家和地区中，中国已成为全球创业活动最活跃的国家之一，创业活跃排名已从2002年的第11名提升到2013年的第2名。从微观企业数据看，蚂蚁绊倒大象，小企业颠覆大企业的案例不胜枚举。例如，2014年成立不到5年的小米手机就首次取代跨国大企业三星，成为中国市场最受欢迎的智能手机品牌。
管理学家德鲁克先生早在1985年就提出，实现经济体系从“管理型经济”向“创业型经济”的转型，是经济持续发展的关键。创业型经济是指小公司代替大企业逐步跃升为经济增长的引擎。创业型经济的成功必须具备两个要点：首先，创新精神。根据熊彼特的理解，创新的主体是“企业家”，其核心职能不是经营或管理，而是看其是否能够“建立一种新的生产函数”。企业家的创新精神是实现经济发展中创造性突破的智力基础。其次，高水平的创业活动及其在经济中的重要作用。在创业型经济中，市场的多样性和变动性加大，创业企业由于其灵活性、创新性和应变型，因此有较强的发展空间，并成为经济增长的主要力量。
随着小企业创业活动的日益活跃，创业也逐步从新建企业扩展到公司创业。Intel、联想、华为等大企业集团纷纷鼓励员工从事和企业内部业务相关的创业活动。在这方面，上海的互联网企业沪江网做得比较成功。
创业活动也在从商业领域不断深入到社会创业层面。社会创业是指通过创造新的商业机会而进行的社会变革和创新。最有名的案例是诺贝尔奖获得者尤努斯为穷人提供小额贷款。1976年至今，他已为660万贫困人口提供了大量小额贷款，使这些在常规金融体制下无法得到信贷的人有了发展的起步资本。随着社会创业的不断升温，包括中国在内的社会企业运动也在不断兴起。例如，恩派在浦东建立了社会企业孵化器，至今已孵化培育了约200家优秀社会组织。
总之，随着创业门槛的下降和创业领域的不断拓宽，“创业型经济”正日益向“创业型社会”发展和变化，这是大众创业、万众创新的坚实基础。
创业型大学是高校发展新理念
在创业型社会背景下，大学必须积极回应时代的新要求。从世界各国的大学改革实践看，很多大学将变革创新的企业家精神引入并根植于全校师生员工心中，并在学校各项工作中予以体现，构建了创业型大学的发展模式。
创业型大学发展模式主要有两类：一是组织变革的模式。高等教育学家伯顿·克拉克（Burton R.Clark）认为，“创业型大学”是指那些愿意调整大学固有运作模式以适应社会和环境的需求的大学，而这样的大学往往可以迎来成功转型。他总结出了“创业型大学”的五个核心要素：（1）强有力的学校领导核心；（2）扩大的发展外围。大学内部会衍生出许多新型组织跨越大学的边界与外面的组织发生联系；（3）多元化的资金资助；（4）激活的学术中心地带；（5）整合的创业文化。二是职能变革的视角。美国纽约州立大学社会学系教授亨利·埃兹科维茨(Henry Etzkowitz)等利用三螺旋原理解释了大学、政府和企业之间相互依存的互动关系，认为在知识经济背景下大学、政府和企业三方应当相互协调，以推动知识的生产、转化、应用和升级，促使系统在三者相互作用的过程中不断完善。这也就诞生了一种新的创业型大学模式，其将基础研究和教学与产业创新结合在一起。亨利·埃兹科维茨指出，世界范围内的大学经历了两次大的大学革命。始于19世纪初的第一次大学革命使“研究”作为一项学术任务进入大学，也派生了研究型大学的概念。但在相当长的一段时期里，大学是脱离社会的象牙塔，处在社会发展的边缘。始于20世纪中期的第二次大学革命使“创业”成为大学一项新职能。特别是随着知识的资本化、产业化和地方化，大学派生出促进区域乃至国家经济与社会发展的第三使命，发生了第二次大学革命，创业型大学崭露头角。继此，大学开始由社会次要机构转变为社会主要机构，成为创新系统建设的主要力量。
创业型大学并非是研究型大学的对立面，事实上，很多一流的大学往往兼顾这两种大学定位。麻省理工学院（MIT）和斯坦福大学都是研究型大学的代表，但是同时也是创业型大学的代表，从这两所大学产生的很多的世界领先技术都已经转化为社会生活中的重要产品或服务，影响了人们的生活。有一个统计数字表明，全世界大约有25800家以MIT技术为主的公司。如果你把这些公司总的销售加起来的话，差不多相当于2009年世界上第11大经济体。斯坦福大学研究的结果表明，其校友创造的经济价值相当于世界第10大GDP。两所大学大概都是2万人左右的规模，就能创造出这么大的经济价值，尤其可见研究型大学并不是将其科研成果束之高阁，而是同时注重创业导向。
结合上述两种观点可以看出，创业型大学是一种新的大学发展理念，创业型大学并非就是仅仅开展了创业教育或创业研究的大学，而是指大学要主动适应外部环境进行内部组织变革，尤其是教育综合体制改革。同时，大学各个部门也要努力承担起促进经济发展的使命，主动服务于社会和国家。这是创业型大学最重要的两项使命所在。教育体制综合改革是建设创业型大学的内在需求和根本抓手，最终目的是培养人才和服务社会。主动服务国家和社会是创业型大学的本质任务，也是大学教育体制改革的方向和结果。
当前，践行创业型大学使命的关键是要处理好高校的内外部关系。大学的外部关系主要涉及大学与政府、社会的关系以及与其他大学的关系。大学、产业、政府的新型交叉互补关系，既强调了政府的指导作用，又发挥了企业的实践指导功能和资金优势，也促进了大学的研发能力和人才培养，三者之间建立密切的活动关系，也建立了“场依存性”。在大众创业、万众创新的大环境之下，大学应该敢于突破传统高校的管理模式，应密切关注社会的需求来调整相应的策略，协同、整合校企资源，以更好承担起社会责任，服务于社会。此外，大学要超越固有的限制，探索新的合作模式，提升合作学校层次，相互借鉴，互相影响。大学还要紧跟国际化趋势，增加学生海外学习机会，拓宽学生的视野，提升全球竞争力。大学的内部关系主要是指大学的内部治理，囊括了学术和行政两大方面。大学需勇于打破传统学科布局，处理好一系列跨学科、跨领域的学术问题，以丰富创新创业课程，营造创业文化； 需把握好知识教育和人文教育的融合，培育出更加多元化的人才；需同步加强理论教育和实践教育，培养出理论结合实践融会贯通的复合型人才；需着力于科学研究的发展，逐渐打造大学自己的研发力量，培养出更加严谨治学、潜心学术的人才。在行政层面，大学必须调整内部结构，改变过去松散的大学管理模式、创新新的管理体制以适应现代大学的发展需要。大学需充分运用组织化、社会化动员，整合校内资源，提高工作效率，调整工作节奏。
推进创业型大学建设的战略举措
1、将创新创业教育融入大学人才培养方案
相当长的一段时间内，我国大学人才培养方案没有培养学生创业技能和创新创业精神的内容。创新创业人才的培养方案，要做到全覆盖、分层次和有重点。
“全覆盖”，是指面向全校学生，在专业教育中渗透创意、创新和创业精神。国际创业教育排名第一的美国百森商学院在其每门课程中都有创业模块，每个模块都包含专业知识；让创新创业成为大学的必修课程，大力普及创业通识课程；大力推动大学生创业创新计划训练、创业创新大讲堂、创业大赛、创业咖啡等内容丰富、形式多样的活动。
“分层次”，是指应该规划不同层次学生的创新创业教育目标。大学有本科、研究生等不同层次的学生。本科层次的教学，应该强调创新创业理念的培育和创业知识的系统教育。研究生（包括硕士生和博士生）层次的教学，应该鼓励学生把握和追踪创业学科前沿，进而以一个或几个研究专题为方向，深入挖掘创业过程的规律。
“有重点”，是指要通过提供系统解决方案来帮助部分具有强烈创业意愿的学生成为大学生创业的种子选手和创业引领者。这些学生应该是以创业目的为导向，强调的是企业创建过程的系统培训和孵化，注意分享创业经验，解决创业困难。上海财经大学于近期成立了创业学院，匡时创业班是我们有重点选拔并培养创业型人才的尝试。在匡时班，我们在提供独具财经特色的创业模块课程基础上，通过企业导师的悉心辅导，辅之众创空间的创新创业机会检验，促进创业资金的培育孵化以及创业媒体的助推放大。上述方案克服了单一的创业创新课程的不足，力图做到对创业学生提供及时且系统的帮助。
2、以创业学院建设为抓手建好用好创新创业平台
有些学校创新创业教育存在资源分散、管理混乱的现状。团委、学生处、管理学院、科技园各自负责一块事情，没有形成一个统一的创新创业教育平台的合力，也很难形成一套成熟的创新创业教育管理机制。大众创业、万众创新背景下，政府、企业和大学都在行动。成都市政府成立了创业学院，阿里巴巴成立湖畔大学，相当比例的985和211院校成立创业学院作为大学的创新创业基地。创业学院是创业型人才培养的主要载体和整合校内分散创业教育资源的主要抓手，可以作为协同校外力量开放办学的综合体制改革试点。大学创业学院的定位又要与政府和企业创业学院有所区别，最重要的还是成为培养学生创新精神、创业能力和开展创业研究的重要基地。
从人才培养角度看，我们也在探索创业学院的做法。上海财经大学创业学院围绕创业型人才培养这“一个中心目标”，力图构建“三层保障体系”，提供“五项创业服务”。“三层保障体系”是指创业学院顾问委员会、教学指导委员会和创业导师委员会。顾问委员会主要吸纳国内外有影响力的企业家和少部分对创业有深入研究的专家加入，目的是对创业学院的发展提供咨询和建议，同时给予必要的外部资源支持； 教学指导委员会主要是吸纳学校相关部门的专家加入，目的是从培养方案上进行质量把关； 创业导师委员会主要是吸纳一些有实际创业经验的年轻企业家和校内专家加入，对于学生创业团队予以贴身指导和教练。“五项创业服务”分别是指提供充足的创客空间，提供一定的创业资金，提供贴近创业实际的创业课程，提供企业家导师的专项辅导和提供创业媒体的咨询服务。
3、加强对创新创业的深入研究
大学对于创新创业教育的推进不能仅停留在表面，要本着对学生负责的态度，深入研究创新创业的本质及学科内容，夯实教育基础。而创业教育的持久发展更离不开研究工作的支持。伊利诺伊大学早在1982年就成立了创业研究所，又如卡耐基梅隆大学更是以创业研究著称，他们的专家、学者和诺贝尔奖获得者常常共同进行高质量的创业教育研究。
加强对创新创业的深入研究，首先要加强对于创新创业教育本质内容和教育方法的研究。一流大学创新创业教育的目的不仅仅在于培养一批成功的创业者，更应该是在全社会引领一种重视创新创业的精神。创新创业理念应该成为学校各个部门开展工作的主导思想，也应该成为大学培养人才的指挥棒。创新创业教育内容不应该局限于单一的企业创建的课程，要依据创新创业精神培养的需求，将创业法律、知识产权保护、创业投资、技术创新以及创新设计等课程融入进来。创新创业教学方法与其他课程教学具有很大差别，要积极采用案例教学、角色模拟、创业计划等在内的教学教法，形成具有学科特色的教学方法。
其次，要积极探索创新创业的学科建设，继续强化对创新创业管理学科独特性的探讨。我们认为，除了探讨创业管理与传统企业管理的一般管理原则的区别外，还应该强化新创企业创建过程中的市场营销、生产运营、投资者关系管理、财务管理等方面的特点，要总结出新创企业创建过程中的难点和问题解决方法，促进这一学科的深入推进。
再次，要加强对中国创新创业实际问题的研究。创新创业研究要有中国命题和意识，要围绕我国中小企业创业实际和难点来开展研究。如关注“互联网+”等新模式的研究。
4、打造创新创业智库、人才库和产学研平台
在大众创业、万众创新的背景下，大学应主动对接国家战略，发挥社会职能，全面提升产学研合作度，建设新型思想智库、人才库和产学研平台，提升社会公共服务水平。
首先，大学要组成创新创业新型智库，为政府决策提供依据。在建设上海科创中心的重大战略面前，大学应该出声音、出智慧，要发挥知识高地和思想源泉的优势，要打造一个各方分享和探讨创新创业思想的公共智库平台。
其次，大学要成为创新创业的人才库。人才是双创工作中最重要的抓手。创新创业人才既包含了未来从事企业实际运作的学生创业者，也包含了从事创新创业教育研究的教师，我们要为上述人才提供全方面的支持，帮助其快速成长。
再次，大力推进产学研平台建设。完全以科研为导向的大学体系并不符合我国国情，创业型大学要在制度建设上有所突破，要积极地将科研成果转化为产品和社会服务。大学要在创新创业教育中注重科研与生产相结合的模式，加强技术转移体系建设，着力打通科技成果转化通道，推进科技资源开放共享，尽可能地将高校的科研成果转化为实实在在的产品，服务于市场、服务于社会。
